东晋北府一丘八第1014节（第2 / 2页）

刘裕摇了摇头：“我们留在青州的军队不多，如果要分几百人来守卫这个吏校，只怕别的地方守卫力量有所不足，而且，以后这种庠序，学堂，包括不是非常重要的仓库，可以不用交由将士们守卫，而是设立保安集团，由他们来负责这种民用机构的安全与保卫。”

刘穆之若有所思地点着头：“这个，听起来倒是不错，不过按你的这个设想，得给这些当那个保什么来着的？哦，保安的退伍将士们另外发钱，这也不是一笔小开支啊。一个吏校如果留三百到五百的军士还好说，以后要是这种模式普及到天下州郡，那朝廷的支出，会飞涨的。”

刘裕微微一笑，闷在心里多年的话，终于脱口而出了：“办法都是人想出来的，想要减轻国家的负担，那就让这些接受保安服务的地方，自己出钱，就好比这个蓝翔吏校，咱们就可以来个教育产业化。”

刘穆之瞪大了眼睛，这个词他显然闻所未闻：“教育产业化？什么意思？”

刘裕平静地说道：“就是说，咱们开学堂，办庠序，总不能无偿地从国家出钱，应该是来上学的，想成为吏员的这些士子们，自己交学费，对吧。”

刘穆之笑了起来：“自古以来求学拜师，好像很少要自己交钱的吧，再说这个是为国家培养吏员的机构，按说也应该是国家出这钱才对，你要是让他们来求学的人掏钱，只怕没什么人愿意吧。”

刘裕摇了摇头：“这个不一样，就算是古代求学，只要不是官学，而是私人的授业，一样是要付拜师学费的，比如孔子，他收学费就是要肉，并不是无偿教授。连孔夫子都如此，后世的学者，也不能免俗，更何况，学堂的建立，平时的维持都需要人力物力，只不过有不少学堂是让弟子们从事这种工作，以劳力服务来取代或者部份取代学费罢了。”

刘穆之正色道：“但送几斤肉，几头猪就拜师，跟你想的这种靠学费的一部分就能支撑几百保安的收入，是两回事。就按我们的军饷来说吧，一个将士月食五斗米，十斤肉，此外还要给一百钱。这个开销如果换成是保安的收入，一个月差不多要二百钱。一年要两千四百钱。也就是说两年半的收入，差不多得有这次赏赐的总钱币了。那你准备要一个学员出多少钱供应得起？”

刘裕淡然道：“除了保安外，这种吏校的教员，博士们的收入，也应该从学员给的学费中支出，差不多应该是保安的两倍吧，按你的计算，一个月四百到五百钱。差不多按一个博士教二十个学生，一个保安管二十个学生算，学员的数量控制在五千到六千，每个学员一个月交给学费和保安的费用，差不多三四十钱吧，加上饭钱月食五斗米，五六十钱，上这个学，差不多月钱交一百吧。”

刘穆之的神色稍缓：“月钱一百，一年花一千二到一千五百钱，这倒不算太贵，普通的士子家庭多半可以承受，可关键是他们没有这种意识啊，要知道，上学拜师，这自古以来不需要花这么多钱呢，而且，这些只是成本而已，如果朝廷不拿出钱来贴补的话，这个办学的经费，只会更多，别的不说，光是建立吏校的人力，物力，木料这些，就不是小数目。”

刘裕平静地说道：“既然是教育产业化，那这些成本，都要原则上从学员的学费中来承担，我们的这个，是吏校，传授的是管理乡村，当官为吏的知识，甚至在结业之后，可以择优直接让人有当吏的机会，这跟普通的学校不一样，如果你把这个看成有机会成为官吏，直接花点钱可以接受资格培训，那肯定就会扭转天下人的意识了。”

刘穆之笑道：“可是当吏从来就不需要通过这个什么吏校，要知道，在吴地，在荆州，世家的远支子侄或者是他们手下的庄头们，直接就可以委任为吏员，大晋南渡以来上百年，都是如此，再往前推，秦汉体制下，是三老负责民间的基层治理，就象你，也是因为父亲为官，加上自己在本地有威望，就当上里正了啊，也没经过什么岗位培训吧。”

刘裕摇了摇头：“正是这种制度，让基层的吏治失控，慢慢地就是当地的豪强取代了国家任命的吏员，胖子，我之所以有这种吏校学员治国的想法，最主要的目的不是为了钱，而是要把这吏员的任命，控制在国家的手上，而不是当地的豪强或者是世家们的手中。”

刘穆之的眉头一皱：“你就不怕这种上吏校都要钱，教育产业化，以后来上学的士子们，就把当吏当成做生意了吗？真要是当了吏，起码在基层的大权在手，到时候不得变本加厉地贪墨，捞回这个成本？”

刘裕正色道：“难道以前世家子弟们袭爵，或者是应幕招士，这种看起来没有成本的选官选吏体制，就没有人贪污腐败了？那些世家子弟，哪个不是家财万贯，良田千顷，奴仆妻妾成群，会因为家境好就不去损国肥私了？”

刘穆之笑道：“那是另一个极端情况，因为得来太容易，再说，世家能袭承的，往往是权力，靠着权力变出富贵，那也是人之常情，我的意思是说，肯来上吏校的往往是底层士人，就象你我当年在京口时一样，虽有士籍，但家里并不富裕，这种人要是上个吏校你还要收他钱，难保他不会觉得吃了大亏，甚至是举债上吏校，以后就通过贪污腐败来追求回报啊。”

刘裕沉声道：“要防贪污腐败，靠的是朝廷的法度和百姓的监督，我们不能轻信人性的美好，所以要设各种制度来监督权力的使用，给吏员们有足够他们过上体面生活的俸禄，就象你我，要是当吏可以全家免税，一个月还有上百钱的收入，但一旦贪腐给查出，那就要下狱论罪，家产充公，那我们还会冒这个风险吗？”

第3960章 行事公开治贪污

刘穆之的眉头微微一皱：“你的意思，是要让吏员们的俸禄，回报优厚，而一旦贪赃枉法，就会失掉拥有的一切，对吗？”

刘裕点了点头：“是的，我当过里正，那是我人生最早地接触到权力，虽然那只是我那早早离世，命运悲惨的父亲给我留下的，但我并不喜欢从事这件事，因为，这总是会让我回忆起我幼年时被父亲所抛弃，成为寄奴的经历。从我内心的深处，我以为这是父亲为这事的赎罪，但是，我并不想接受这样的赎罪，或者说是道歉，我从小接受到的痛苦，不是一个吏员能弥补的。”

刘穆之摇了摇头：“众生皆苦，在这个乱世中，谁又能过上衣食无忧的生活呢？我们的父辈，虽然是士人的身份，但早已经家道中落，跟那些坐拥良田奴仆的世家子弟，不可同日而语，你爹当年遗弃你，并不是图自己过上好日子，而是因为当时的情况实在无法负担你，把你送到姨母家，起码还能活下来，而他自己后来为了撑起那个家，不辞辛劳，直到累死了自己。”

刘裕的眼中泪光闪闪：“那是我后来才明白的事情，我一直无法理解，为什么别人当官为吏，可以让全家人吃肉穿帛，而我们家，却是家徒四壁，直到我从军之前，我冒着得罪刁家的风险，出手救了瓶子和兔子他们，我娘才激动地说，这才是刘家的家风，人可以穷，志不能短，就是再穷再饿，也不可以失去信念，去争取那些不义之财，靠着伤害无辜的百姓来让自己过上好日子。”

刘穆之叹了口气：“这也是我们京口的风气，京口乡亲们，父祖辈往往是在苦难中结伴而下，一路历经千辛万苦，九死一生才到达大晋的北方流民，不仅仅是乡邻，更是战友，袍泽，所以在困难的日子里也往往会相互扶持，而不是象别的地方吏员一样，借机中饱私囊，你爹即使是在最穷困的时候也没想着去欺压乡邻，贪污公款，这是你们刘家的家风，永远值得流传下去。”

刘裕点了点头：“是的，除了道怜以外，他从小家里条件太艰苦，父亲当时刚死，娘的奶水不足，让他从小没吃够，所以天生愚钝，我娘和我见他这样，也不忍对他多加苛责，可能是因为这种苦日子过得太久了，让他有机会就想吃好穿暖，我掌权之后，想要补偿他，让他当了彭城内史，可他却受了身边小人的影响，贪墨一方，我不知道以后他百年之后，如何在九泉之下向父亲交待。”

刘穆之摇了摇头：“这是人之常情，不过另一方面也可以证明，想要杜绝这种贪墨，非常困难，因为大多数人当官，本就是要来求富贵的，看看那些大世家的门前，从来没有断过的马车就知道，有多少人是来跑官要官的，为此向那些世家大族献宝投地，不就是为了求得一官半职吗？这些人上任之后，怎么能不加倍地盘剥百姓，以收回自己买官的成本呢？”

说到这里，刘穆之顿了顿：“这也是历代历朝都不能公然地卖官鬻爵的原因，就算是秦汉的体制，有入粟拜爵，增加国库收入准备大战的传统，但往往也是只给虚爵，不给实官，就是怕他们有了权力后就去祸害一方哪。你这个想法虽然好，但是如果让士人们在入吏学时就要交钱，那难免会让有些人走歪路。要知道，最后授予吏职的人，会是这些人里的佼佼者，非常聪明，又精于法度，深知人情，要是他们把聪明才智用在贪污上，那就是国家大祸了。”

刘裕点了点头：“你的担心，非常有道理，但是，世家子弟们当官，不需要花钱跑官，靠着出身就可以有了，难道他们就不贪污腐败，横行一方了吗？在我们取得权力之前，大晋从上到下，几乎都烂透了吧，这与吏校收不收学费，似乎并无关系吧。”

刘穆之叹了口气：“世家子弟们的贪婪与腐化，不代表吏校这么搞就没问题的，你如何能监管和控制这些吏员们起了贪念呢？大晋从来不缺少纸面上治理贪腐的法令，但最后大多数是不了了之，刑不上大夫啊。”

刘裕的眼中冷芒一闪：“你说，我以前在京口当里正时，如果真的起了歪心思，想要多征粮，或者是拿着抽丁的事逼着乡邻们来孝敬我，会有什么样的结果？”

刘穆之勾了勾嘴角：“那恐怕全七里乡的人都会骂你，甚至，他们会集合起来跟你斗，你一向只是独来独往，就算拳脚厉害，要是一群人群起攻你，你怕是也难以对付吧。”

刘裕微微一笑：“那是咱们京口，平时不设军队，捕快，别的州郡，这种里正征丁收税，可是要带上县衙里的衙役，甚至带上兵马去征收的，对吧。”

刘穆之点了点头：“是啊，平时里不怎么做好事惠民，那要到收税抽丁时，就只有指望军队的保护了，听你的这个意思，以后也准备把收税抽丁这些事，让什么保安集团来执行？”

刘裕点了点头：“是的，他们不直接收税，只是保护这些吏员而已，但在保护的过程中，就会知道这些吏员做了什么了，走了哪些地方，征了多少丁，收了多少粮，这些都是有明确的朝廷法度，知道的人一多，就无法隐瞒了。”

“以前刁家来了京口，想要欺负我们，靠的就是一个上下的情报信息不通，京口的情况，难以越过他们这个刺史，直接上通朝廷。这也是刁逵后来要带着他们刁家的部曲私兵，来镇压京口百姓的原因，只要能让保安集团脱离这种当地吏员的直接控制，而是受命于国家，那就解决了这个上下渠道不通的问题。因为，贪官污吏，收买一两个将校可以，但不可能收买所有保安将士。”

第3961章 保安商业民办化

刘穆之笑了起来：“看来，你是想把整个国家以后的城镇和乡村的防卫，交给你的这个什么保安集团啊，以后取代现在以征丁服役为主的模式，对吗？”

刘裕点了点头，说道：“胖子啊，事到如今，我也不瞒你了，难道你觉得这种治安要靠地头蛇的模式，是长治久安之道吗？我这些年来遍读史书，越来越深地感觉到，这种靠本土本乡的人，城中靠有力人士，乡村靠当地豪强，由他们来组织人力，担任地方的防卫力量，这不正是皇权渐渐不振，法令无法下行的真正原因吗？”

刘穆之收起了笑容，点了点头：“是的，作为皇帝和大臣，不太可能跑到各村各乡，或者是城中的各坊各里去施政，都是要通过一级级的官府来管理，而在城中，最小的就是坊正，在乡村，最基层的就是村长，里正，你就是从里正起家的。可以说，七里村里，当年就是你说了算。”

刘裕正色道：“我是没有心思象别的一方豪强那样，把全村的资源，人力强行并到我刘家，然后世代奴役全村的乡亲们。但在京口之外，这种才是主流。吴地的世家，荆州的将门，不都是靠了自己的子侄亲戚们，控制家丁庄客，去管理各个乡村庄园吗？”

刘穆之勾了勾嘴角：“所以，你打算用蓝翔吏校的毕业吏员来当这些最基层乡村的吏员，而保卫这些乡村，城中里坊的力量，由以前征来的役丁，换成这种保安集团的退伍将士？”

刘裕点了点头：“正是如此，这样才能避免渐渐地由这种一方豪强彻底控制地方，由他们家族中人担任吏员，而征丁服役这种事，就会成为他们敲诈勒索，奴役压榨本地百姓的一种手段。”

“渐渐地，本地民众的土地，还有土地上的产出，就由他们侵占兼并，而他们与朝中为官的家族前辈们相互勾结，可以瞒报人口，偷漏税额，弄到最后，各地百姓只知有这些家族，不知有朝廷天子！”

“这也是我们大晋不管做什么事，都要受制于世家高门的原因，哪怕经过了孙恩之乱，哪怕大晋亡而复国，哪怕我们建立了京八党，提高了武人的地位，也仍然不能改变这个大局。”

刘穆之点了点头：“你说的很对，以前，我们只是过于强调，只有世家子弟和士人集团读过书，有知识有文化，能做好治理，但你这么一说，这基层的控制权，可能比文化本身，更重要。”</p>